Расходование средств в ЖКХ

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Озерск Балев Сергей Анатольевич

Прокуратурой ЗАТО г. Озерск на системной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при осуществлении организациями коммунального комплекса финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств.

Так, в 2012 году прокуратурой города была организована общенадзорная проверка с привлечением специалистов Контрольного бюро Озерского городского округа в отношении управляющих организаций ООО «УК «ОКХ» и ЗАО УК «Строен», имеющих наибольшую задолженность за услуги ГВС и отопления. По результатам проверок по согласованию с прокуратурой Челябинской области соответствующие материалы направлены в орган расследования в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 37 УПК РФ, для организации доследственной проверки.

По материалам прокурорских проверок в октябре 2012 г. Следственным отделом Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области по факту присвоения и растраты ООО «УК «ОКХ» и ЗАО УК «Строен» полученных от населения денежных средств возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 160 УК РФ.

Производство предварительного следствия по уголовным делам продолжается и находится на постоянном контроле прокурора.

Также анализируется финансово-хозяйственное положение ММПКХ как теплоснабжающей организации и динамика погашения задолженности по оплате коммунальных ресурсов перед ОАО «Фортум».

В 2013 году проведены проверки правильности начисления управляющими организациями потребителям-гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги.

Установлено, что соответствии с договором управления, заключенным собственниками помещений в одном из многоквартирных жилых домов с управляющей организацией, собственник и наниматель производят оплату в рамках договора за следующие услуги: содержание общего имущества многоквартирного дома, вывоз мусора, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, капитальный ремонт, управление многоквартирным домом, плату за найм (для нанимателей), иные платежи. Размер платежей по договору определен в приложении к договору.

Однако начисление платы собственникам и нанимателям за содержание и ремонт жилого помещения производился управляющей компанией в нарушение условий договора, исходя из тарифов, установленных постановлением главы администрации Озерского городского округа от 30.05.2012 г. № 1553 «О плате за жилое помещение для жителей Озерского городского округа», которым был определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или на общем собрании не приняли решения об установлении платы.

Поскольку вопрос об утверждении договора управления с приложением, регламентирующим размер платы за содержание и ремонт, решен в установленном законом порядке на общем собрании собственников, начисление управляющей организацией соответствующей платы на основании постановления главы администрации Озерского городского округа, устанавливающего размер платы выше по сравнению с условиями договора, является неправомерным, чем нарушаются права и законные интересы жильцов дома.

По представлению прокурора выявленные нарушения управляющей организацией устранены, должностные лица компании привлечены к дисциплинарной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что гражданам надлежит более внимательно знакомиться с условиями договоров, заключаемых с управляющими организациями. Изменение условий договора в одностороннем порядке не допускается. В то же время необходимо помнить, что данный договор носит гражданско-правовой характер и разногласия, возникающие при его исполнении, подлежат разрешению по соглашению сторон либо в судебном порядке, предусмотренном ст. 11 Гражданского кодекса РФ.

В 1-м полугодии 2013 г. прокуратурой города выявлялись нарушения жилищного законодательства при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, касающихся обеспечения безопасности, таких как уборка придомовой территории и крыш от снега и наледи. Руководителям ряда управляющих организаций в качестве превентивной меры объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона. Однако имелись случаи внесения прокурором представлений об устранении уже допущенных нарушений с требованием о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ («нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений»).

Меры прокурорского реагирования принимались также для защиты экологических прав жителей города, связанных с отдельными нарушениями при размещении мест временного хранения твердых бытовых отходов (ТБО), содержании данных объектов в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологических норм.

Сфера ЖКХ включает в себя целый комплекс правоотношений граждан и организаций, является сложной и остро актуальной. Прокуратурой ЗАТО г. Озерск и в дальнейшем особое внимание будет уделяться проблемам коммунального хозяйства. В тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и иными контролирующими органами будут вырабатываться пути совместного решения проблем правового, организационного, финансового и технического характера.

Возврат к списку